UCHWAŁA NR XXXVI/299/2023 z dnia 26 października 2023 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie

UCHWAŁA NR XXXVI/299/2023

RADY GMINY KRZĘCIN

z dnia 26 października 2023 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.), w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2023 poz. 775 ze zm.), Rada Gminy Krzęcin uchwala, co następuje:

   § 1. Po rozpatrzeniu skargi z dnia 4 września 2023 r. złożonej przez Pana (…)*, na działania Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie, Rada Gminy Krzęcin po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, uznaje skargę za zasadną w zakresie przydzielonego wyższego pensum skarżącemu w roku szkolnym 2023/2024, w zakresie pozostałych zarzutów skargi uznaje się ją za bezzasadną.

      §  2. Uzasadnienie rozstrzygnięcia stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

      §  3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy, zobowiązując go do powiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez przesłanie odpisu niniejszej uchwały wraz z załącznikiem.

      §  4. Uchwała wchodzi  w życie z dniem podjęcia.

* Wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 1 i 6 ustawy z dnia 10 maja 2018r. o ochronie danych osobowych ( Dz. U. z 2019 poz. 1781).

UZASADNIENIE

            Dnia 8 września 2023 r. do Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin wpłynęło pismo Wójta Gminy Krzęcin w sprawie przekazania na podstawie art. 231 KPA skargi na działania Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie. Zgodnie z art. 229 pkt 3 KPA organem właściwym do rozpatrywania skargi na działania Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie jest Rada Gminy Krzęcin.

            Skarżący podniósł, iż Dyrektor Szkoły Podstawowej: w bieżącym roku szkolnym nierówno przydzielił godziny dydaktyczne i świetlicowe pomiędzy nauczycieli wychowania fizycznego; zwiększył liczbę oddziałów, a co za tym idzie zwiększono pensum dydaktyczne, bez zachowania wymaganych terminów; zmienił skarżącemu przydział klas; plan lekcji skarżącego został ułożony w taki sposób, aby uniemożliwić mu organizację dodatkowych zajęć sportowych dla uczniów; na II półrocze roku szkolnego 2022/2023 obniżył skarżącemu dodatek motywacyjny; w roku szkolnym 2022/2023 nie zorganizował transportu dla uczniów na Turniej Piłki Nożnej „Z podwórka na stadion o puchar Tymbarku” na szczeblu wojewódzkim; naruszył procedury bezpieczeństwa w szkole i poszanowania prawa, przesuwając nauczycieli świetlicy do opieki nad zbyt dużą liczbą dzieci; oddelegował skarżącego do pracy w zespołach nadzorujących we wszystkie trzy dni trwania egzaminu.

            Szczegóły dotyczące zarzutów skarżący rozwinął w uzasadnieniu skargi.

            Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Krzęcin przeprowadziła postępowanie wyjaśniające na posiedzeniu w dniu 9 października 2023r. oraz na wspólnym posiedzeniu
z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu dnia 18 października 2023 r., zapoznając się ze skargą z dnia 4 września 2023 r., wyjaśnieniami Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie
z dnia 18 września 2023 r., stanowiskiem Organu Prowadzącego oraz zgromadzonymi dokumentami w tej sprawie, tj. danymi z arkusza organizacyjnego Szkoły Podstawowej
w Krzęcinie.

            W części dotyczącej przydziału godzin skarżącemu Komisja Skarg, Wniosków i Petycji postanowiła uznać skargę za zasadną.

Jak wynika z materiałów, którymi dysponuje Komisja tj. arkusza organizacyjnego Szkoły Podstawowej w Krzęcinie zatwierdzonego Zarządzeniem wewnętrznym Wójta Gminy Krzęcin Nr 9/2023 z dnia 22 maja 2023 r., jak również z aneksu nr 1 (zatwierdzonego Zarządzeniem wewnętrznym Wójta Gminy Krzęcin z dn. 5 czerwca 2023 r.) skarżący ma zapewniony przydział godzin na rok szkolny 2023/2024 w wysokości 20/20.

Dyrektor Szkoły w dn. 28 września br. złożył do Organu Prowadzącego szkołę kolejny projekt aneksu do arkusza (nr 2), gdzie w dalszym ciągu skarżący ma niezmieniony przydział godzin tj. 20/20, jak wynika z wyjaśnień złożonych przez przedstawiciela Organu Prowadzącego procedura zatwierdzania ww. dokumentu jeszcze trwa. Niemniej jednak Komisja ustaliła, że Dyrektor podczas sierpniowej Rady Pedagogicznej powierzył skarżącemu przydział godzin inny niż w zatwierdzonych dokumentach, wynoszący 21/21. Tym samym Dyrektor szkoły nie przestrzegał procedur prawa oświatowego ani prawa pracy w zakresie dokonywania zmian w warunkach pracy i płacy nauczycieli. Pan Artur Szulc nie dokonał bowiem wypowiedzenia zmieniającego warunki pracy i płacy pracownikowi do 31 maja br., ani nie otrzymał zgody nauczyciela na zmianę pensum w formie aneksu do umowy.

W zakresie zarzutu skarżącego dotyczącego przyznania mu przez Dyrektora Szkoły Podstawowej w Krzęcinie, dodatku motywacyjnego w wysokości 3% (dotychczasowa wysokość dodatku wynosiła 6%), Komisja Skarg, Wniosków i Petycji stwierdziła, iż zgodnie z przepisami prawa oświatowego dotyczącymi dodatku motywacyjnego oraz zgodnie z Uchwałą Nr VII/70/2019 Rady Gminy Krzęcin z dnia 18 września 2019 r. w sprawie uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Krzęcin (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2019 r. poz. 4848 ze zm.), dodatek motywacyjny nauczycieli ma charakter uznaniowy i przyznawany jest przez dyrektora szkoły w wysokości od 1% do 35% wynagrodzenia zasadniczego. Rada Gminy Krzęcin nie ma kompetencji do weryfikowania zasadności przyznawania dodatku motywacyjnego przez dyrektora szkoły w konkretnej wysokości nauczycielowi szkoły.

            W toku postępowania wyjaśniającego Komisja Skarg, Wniosków i Petycji ustaliła też, że nie jest w stanie zweryfikować pozostałych zarzutów zawartych w skardze, bowiem każda ze stron tj. skarżący i Dyrektor Szkoły Podstawowej w Krzęcinie odmiennie przedstawiają okoliczności faktyczne podawane w skardze. Komisja nie ma zatem instrumentów mogących zweryfikować te relacje.

Mając powyższe na uwadze Rada Gminy Krzęcin po zapoznaniu się z treścią skargi, dokumentami, stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji podziela opinię Komisji
i uznaje skargę za zasadną w zakresie przydzielonego wyższego pensum skarżącemu w roku szkolnym 2023/2024, mimo iż nie zostało to odzwierciedlone w dokumentach, zaś w zakresie pozostałych zarzutów uznać skargę za bezzasadną, podzielając argumentację prawną
i faktyczną poczynioną przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji.

Uwzględniając powyższe proponuje się przyjęcie projektu uchwały.
 

Pouczenie:

Zgodnie z treścią art. 239 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego „W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.”

Metadane - wyciąg z rejestru zmian