UCHWAŁA NR XXI/175/2021 w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Wójta Gminy Krzęcin

UCHWAŁA NR XXI/175/2021
RADY GMINY KRZĘCIN
z dnia  30 listopada 2021 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Wójta Gminy Krzęcin

Na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 i 1834) w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021r. poz. 735 z późn. zm.) Rada Gminy Krzęcin uchwala, co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi złożonej przez Pana (….) * na bezczynność Wójta Gminy Krzęcin w sprawie zawiadomienia z dnia 26.07.2021r., mającego związek z niszczeniem środkami chemicznymi upraw oraz pola skarżącego, Rada Gminy Krzęcin po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg Wniosków i Petycji, uznaję skargę za bezzasadną.

§ 2. Uzasadnienie rozstrzygnięcia stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy, zobowiązując go do powiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez przesłanie odpisu niniejszej uchwały wraz z załącznikiem.

§ 4. Uchwała wchodzi  w życie z dniem podjęcia.

* Wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 1 i 6 ustawy z dnia 10 maja 2018r. o ochronie danych osobowych ( Dz. U. z 2019 poz. 1781 ).

Uzasadnienie

W dniu 20 października 2021 r. do Biura Rady Gminy Krzęcin została przekazana przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska według właściwości skarga Pana (…)* złożona na bezczynność Wójta Gminy Krzęcin w sprawie zawiadomienia z dnia 26.07.2021r., mającego związek z niszczeniem środkami chemicznymi upraw oraz pola skarżącego.
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021r. poz. 735 z późn. zm.) organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności Wójta jest Rada Gminy, tym samym przedmiotową skargę przekazano do rozpatrzenia Komisji Skarg Wniosków i Petycji. Posiedzenie Komisji Skarg Wniosków i Petycji w celu rozpatrzenia i zbadania zasadności wniesionej skargi odbyło się dnia 25 października 2021 r. oraz dnia 18 listopada 2021r. Komisja zapoznała się z treścią skargi, jak i z pisemnymi wyjaśnieniami złożonymi przez Wójta Gminy Krzęcin. Przeprowadzone w wyniku wniesienia skargi postępowanie wyjaśniające przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji, pozwoliło na ustalenie następującego stanu faktycznego. W lipcu 2021 r. do Urzędu Gminy Krzęcin wpłynęło telefoniczne zgłoszenie o podejrzeniu użycia środków chemicznych na posesji Pana(...)*. Po otrzymaniu ww. zawiadomienia pracownicy Urzędu Gminy w Krzęcinie, niezwłocznie podjęli działania kontrolne celem ustalenia czy rzeczywiście doszło do skażenia środowiska. Podczas wizji lokalnej w dniu 5 lipca  2021 r. nie stwierdzono naruszenia przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2021 r. poz. 1973).
W dniu 10 września 2021 r. do Urzędu Gminy Krzęcin wpłynęło zawiadomienie Pana (...)* z dnia 26 lipca 2021 r. dot. podejrzenia użycia środków chemicznych celem zniszczenia części żywopłotu, 4-letniego drzewa owocowego, czereśni, brzoskwini, jabłonki, krzewu jagody kamczackiej, krzewu czarnej porzeczki, kilku rzędów ziemniaków, dzikiej róży, lawendy, 5 letniego świerku. W związku z tym, iż wcześniejsza wizja lokalna nie potwierdziła naruszenia przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, nie zaistniała podstawa do sformułowania zarzutu negatywnego oddziaływania na środowisko, które dałoby w myśl art. 363 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2021 r. poz. 1973) właściwemu organowi ochrony środowiska, jakim jest Wójt Gminy Krzęcin, możliwości nakazania w drodze decyzji osobie fizycznej, której działanie negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonania w określonym czasie czynności zmierzających do:
1)    ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia,
2)    przywróceni środowiska do stanu właściwego.
Powyższe ustalenia potwierdzają również sprawozdania z badań Nr 21/2083/1 oraz Nr 21.2083/1a Instytutu Ogrodnictwa Państwowego Instytutu Badawczego w Skierniewicach z dnia 17.08.2021 r., które Pan (…)* wykonał na własny koszt. Jak wynika z ww. sprawozdań - w pobranych do badaniach próbkach nie znaleziono pozostałości glifosatu i kationu trimetylosulfoniowego w stężeniach wyższych niż granice oznaczalności GO zastosowanej metody badawczej oraz w otrzymanej próbce nie stwierdzono pozostałości ś.o.r. w stężeniach wyższych niż ich dolne granice oznaczalności GO. Instytut Ogrodnictwa Państwowego w Skierniewicach potwierdził tym samym, iż nie doszło do skażenia środowiska substancjami niedozwolonymi, o których pisze Pan (…)* w przedmiotowym zawiadomieniu. W niniejszej sprawie wydaje się, iż mamy do czynienia ze sporem sąsiedzkim, a w tego rodzaju sprawach Wójt Gminy Krzęcin nie jest właściwym organem do ich rozpatrywania, o czym skarżący był informowany.
Ponadto należy nadmienić, iż pismo Pana (…)* z dnia 26 lipca 2021 r. jest kolejnym pismem, którym Pan (…)* zwracał się do Wójta Gminy Krzęcin w przedmiocie podejrzenia popełnienia przez właścicieli działek sąsiadujących działań działających na jego szkodę.
W odpowiedzi na złożone przez Pana (…)* zawiadomienie, pismem z dnia 15 września 2021 r. skarżący został poinformowany, iż spory sąsiedzkie pozostają poza kompetencją administracji publicznej. Natomiast jeżeli uważa, iż właściciel czy właściciele działek sąsiadujących oddziałują na jego nieruchomość, może wystąpić na drodze cywilnoprawnej z roszczeniem o zaniechanie określonych działań, o ile wykaże, że powodują one zakłócenia korzystania z nieruchomości ponad przeciętną miarę wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych. Ponadto Pan (...)* został poinformowany, iż zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego to zadanie Policji, w związku z powyższym podejrzenie zakłócenia porządku, należy zgłaszać na Posterunek Policji w Krzęcinie.
Z wyjaśnień Wójta, jak i z dokumentacji znajdującej się w aktach niniejszej sprawy tj.  sprawozdania z badań Nr 21/2083/1 oraz Nr 21.2083/1a Instytutu Ogrodnictwa Państwowego Instytutu Badawczego w Skierniewicach z dnia 17.08.2021 r., które Pan (…)* wykonał na własny koszt i załączył do skargi, wynika bezsprzecznie, iż skarga Pana (…)* na bezczynność Wójta Gminy Krzęcin w przedmiocie „niszczenia środkami chemicznymi upraw oraz pola” Pana (…)* jest całkowicie bezpodstawna, a co więcej do skażenia środowiska w niniejszej sprawie nie doszło. Wójt Gminy Krzęcin podejmował w niniejszej sprawie czynności wyjaśniające (wizje lokalne pracowników Urzędu Gminy), reagował tym samym na zawiadomienie (…)* z dnia 26 lipca 2021 r., jak i wcześniejsze zawiadomienie telefoniczne. Przy czym pracownicy Urzędu nie stwierdzili w trakcie wizji lokalnej naruszenia przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska, a która to okoliczność stanowiłaby podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie. Skarżący otrzymał w tej sprawie pisemną odpowiedź Wójta Gminy Krzęcin z dnia 15 września 2021 r., w którym został poinformowany o wynikach podjętych czynności.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji nie dopatrzyła się zatem bezczynności Wójta w sprawie zawiadomienia z dnia 26.07.2021r., mającego związek z niszczeniem środkami chemicznymi upraw oraz pola skarżącego.
Komisja zapoznała się z dokumentami sprawy oraz dokonała analizy skargi i uznała ww. skargę za bezzasadną.
Mając powyższe na uwadze Rada Gminy Krzęcin po zapoznaniu się z treścią skargi, dokumentami, stanowiskiem Komisji oraz z przepisami prawa postanowiła uznać skargę za bezzasadną podzielając argumentację prawną i faktyczną poczynioną przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji.
Biorąc pod uwagę powyższe nie dopatrzono się w działaniu Wójta nieprawidłowości i postanowiono jak w sentencji.
Jednocześnie Rada Gminy Krzęcin, informuje skarżącego o treści art. 239 § 1 K.p.a., który stanowi: „W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.”

Metadane - wyciąg z rejestru zmian