Logo BIP Logo ePUAP
Biuletyn Informacji Publicznej
herb jednostki
GMINA KRZĘCIN

UCHWAŁA NR XV/123/2016 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin

UCHWAŁA NR XV/123/2016

RADY GMINY KRZĘCIN

 z dnia 25 sierpnia 2016 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin

 

Na podstawie art. 18 ust. 2 punkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), Rada Gminy Krzęcin uchwala, co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin dotyczącej zachowania Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin podczas obrad XIII Sesji Rady Gminy Krzęcin w dniu 19 maja 2016 r., złożonej przez Panią (…)?, Rada Gminy w Krzęcinie po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Krzęcinie w sprawie zarzutów postawionych w skardze uznaje skargę za bezzasadną.

§ 2. Uzasadnienie rozstrzygnięcia stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wiceprzewodniczącemu Rady Gminy Henrykowi Owczarkowi, zobowiązując go do powiadomienia skarżącej o sposobie załatwienia skargi poprzez przesłanie odpisu niniejszej uchwały wraz z załącznikiem.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

* Wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie Art. 1 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2135 ze zm.).

 

Uzasadnienie

W dniu 30 czerwca 2016 r. Pani (…)* złożyła skargę na Przewodniczącego Rady Gminy w Krzęcinie do Wojewody Zachodniopomorskiego za pośrednictwem Rady Gminy w Krzęcinie. Skarga dotyczyła naruszenia przez Przewodniczącego Rady Gminy w Krzęcinie § 34 ust. 1 i 3 Statutu Gminy Krzęcin stanowiącego załącznik do uchwały Nr VII/45/2003 Rady Gminy Krzęcin z dnia 23 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Krzęcin (Dz.U. Woj. Zachodniopomorskiego z 2003 r. Nr 113, poz. 1926 i 1927; zm. z 2004 r. Nr 37, poz. 710).

W dniu 7 lipca br skargę przekazano do rozpatrzenia Wojewodzie Zachodniopomorskiemu (S.1510.9.2016). Pismem z dnia 15 lipca 2016 r. (P.1..1411.26.2016.K) Wojewoda przekazał skargę do rozpatrzenia Radzie Gminy w Krzęcinie w części dotyczącej działań przewodniczącego.

Pismem z dnia 20 lipca 2016 r. Wójt Gminy Krzęcin (W.1510.16.2016) przekazał Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Krzęcin skargę, celem zajęcia stanowiska w/w komisji. W dniu 27 lipca br poinformował również Panią (…)* , że w oparciu o Art. 36-38 Kodeksu postępowania administracyjnego, iż skarga zostanie rozpatrzona przez Radę Gminy Krzęcin, w terminie do 30 września 2016 r.

Komisja Rewizyjna na spotkaniu w dniu 20 lipca 2016 r. ustaliła stanowisko dotyczące skargi na zachowanie Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin w następującej treści:

  1. reakcja przewodniczącego rady na wypowiedź radnego podczas XIII Sesji Rady Gminy Krzęcin w dniu 19 maja 2016 r. była właściwa a zachowanie tegoż radnego nie było niestosowne;
  2. nie miały miejsca podczas obrad sesji Rady Gminy obecnej kadencji sytuacje ograniczenia swobody wypowiedzi mieszkańcom;
  3. Klub Radnych Gminnej Współpracy nie mógł zostać utworzony, gdyż nie spełniał warunków, o których stanowi §106 Statutu Gminy Krzęcin (tj. klub radnych powinien liczyć co najmniej 4 radnych). Zapis ten został zmieniony w jednej z poprzednich kadencji na wniosek właśnie samej Gminnej Współpracy dążącej do wyeliminowania radnych opozycji;
  4. Skarga złożona przez radnego Mariusza Maryniaka w sprawie stwierdzenia nieważności przepisu §106 Statutu Gminy Krzęcin była rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie i została przez ten sąd oddalona (wyrok WSA z dnia 3 czerwca 2015 r.) a radny nie odwołał się od wyroku i wyrok ten stał się prawomocny;
  5. Zrzeczenie się mandatu radnego przez Mariusza Maryniaka nastąpiło z innych powodów, niż te które wskazuje skarżąca.

Biorąc pod uwagę powyższe, Komisja wniosła o uznanie skargi za bezzasadną.

Rada Gminy Krzęcin, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej postanowiła uznać skargę na Przewodniczącego Rady Gminy Krzęcin za bezzasadną, przyjmując ustalenie poczynione przez Komisję Rewizyjną za właściwe.

Stanowisko Rady zostało oparte na następującym stanie prawnym.

Zgodnie ze stanowiskiem prezentowanym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym „przewodniczący rady gminy nie jest organem gmin, jest nim rada gminy, co wynika z treści art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zadaniem przewodniczącego jest natomiast wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady (art. 19 ust. 2 u.s.g.). Wprawdzie żaden przepis prawa nie wskazuje wprost organu właściwego do rozpatrywania skarg na działalność przewodniczącego rady gminy, jednakże z uwagi na to, że o jego wyborze i odwołaniu decyduje rada gminy (art. 19 ust. 1 u.s.g.), należy przyjąć, że to właśnie ten organ jest właściwy w opisanym wyżej zakresie” (por. postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 maja 2010 r., sygn. akt II SAB/Go 13/10). Z tych też względów zasadnym stało się rozpatrzenie przedmiotowej skargi przez Radę Gminy w Krzęcinie.

Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku, gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana na bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy – bez zawiadomienia skarżącego.

 

? Wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie Art. 1 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2135 ze zm.).

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja Osoba Data
Dodanie dokumentu: Dominik Szymczykowski 30-08-2016 08:54:23
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: Dominik Szymczykowski 25-08-2016
Ostatnia aktualizacja: Dominik Szymczykowski 06-09-2016 08:33:08